Чем отличается декларация ТР ТС от сертификата ТР ТС?

Схемы декларирования соответствия в системе ГОСТ Р

Порядок работ по принятию деклараций соответствия и подробная характеристика каждой схемы декларирования продукции утверждены национальным стандартом РФ ГОСТ Р 54008-2010 “Оценка соответствия”. Схемы декларирования соответствия: СКАЧАТЬ ГОСТ Р 54008-2010

Типовые схемы декларирования соответствия продукции и услуг

№ схемы	Заявитель	Аккредитованная испытательная лаборатория	Аккредитованная организация по сертификации
1д	Приводит собственные доказательства соответствия и принимает декларацию	_	Проверяет: – правильность заполнения декларации, – наличие заявленной продукции в перечне товаров, подлежащих декларированию ГОСТ Р, – полноту и верность предоставленных доказательных документов, – правомочность заявителя принимать и подписывать декларацию. В случае положительных результатов проверки, декларация регистрируется в Реестре и выдаётся заявителю.
2д	Приводит собственные доказательства соответствия и принимает декларацию	Проводит испытания типового образца продукции и оформляет протокол испытаний	Проверяет: – правильность заполнения декларации, – наличие заявленной продукции в перечне товаров, подлежащих декларированию ГОСТ Р, – полноту и верность предоставленных доказательных документов, – правомочность заявителя принимать и подписывать декларацию. В случае положительных результатов проверки, декларация регистрируется в Реестре и выдаётся заявителю.
3д	Приводит собственные доказательства соответствия и принимает декларацию	Проводит испытания типового образца продукции и оформляет протокол испытаний	Сертифицирует систему менеджмента качества производства на этапах контроля и испытаний. Проверяет: – правильность заполнения декларации, – наличие заявленной продукции в перечне товаров, подлежащих декларированию ГОСТ Р, – полноту и верность предоставленных доказательных документов, – правомочность заявителя принимать и подписывать декларацию. В случае положительных результатов проверки, декларация регистрируется в Реестре и выдаётся заявителю.
4д	Приводит собственные доказательства соответствия и принимает декларацию	Проводит испытания типового образца продукции и оформляет протокол испытаний	Сертифицирует систему менеджмента качества производства на этапах контроля и испытаний. Проверяет: – правильность заполнения декларации, – наличие заявленной продукции в перечне товаров, подлежащих декларированию ГОСТ Р, – полноту и верность предоставленных доказательных документов, – правомочность заявителя принимать и подписывать декларацию. В случае положительных результатов проверки, декларация регистрируется в Реестре и выдаётся заявителю.
5д	Приводит собственные доказательства соответствия и принимает декларацию	Проводит выборочные испытания партии продукции и оформляет протокол испытаний	Проверяет: – правильность заполнения декларации, – наличие заявленной продукции в перечне товаров, подлежащих декларированию ГОСТ Р, – полноту и верность предоставленных доказательных документов, – правомочность заявителя принимать и подписывать декларацию. В случае положительных результатов проверки, декларация регистрируется в Реестре и выдаётся заявителю.
6д	Приводит собственные доказательства соответствия и принимает декларацию	Проводит каждой единицы продукции и оформляет протокол испытаний	Проверяет: – правильность заполнения декларации, – наличие заявленной продукции в перечне товаров, подлежащих декларированию ГОСТ Р, – полноту и верность предоставленных доказательных документов, – правомочность заявителя принимать и подписывать декларацию. В случае положительных результатов проверки, декларация регистрируется в Реестре и выдаётся заявителю.
7д	Приводит собственные доказательства соответствия, самостоятельные испытания образцов продукции и принимает декларацию	_	Сертифицирует систему менеджмента качества производства на этапах контроля и испытаний. Проверяет: – правильность заполнения декларации, – наличие заявленной продукции в перечне товаров, подлежащих декларированию ГОСТ Р, – полноту и верность предоставленных доказательных документов, – правомочность заявителя принимать и подписывать декларацию. В случае положительных результатов проверки, декларация регистрируется в Реестре и выдаётся заявителю.

 

Декларация соответствия Таможенного союза: что это такое и для чего нужна

Что это такое — декларация соответствия Таможенного союза? Это документ:

• свидетельствующий о безопасности импортируемых товаров для здоровья животных и людей, а также экологии;
• позволяющий без затруднений быстро переместить товары и сырье через границы стран — участниц Таможенного союза.

Для чего нужна декларация соответствия Таможенного союза? Основное назначение этого документа — подтверждение соответствия товаров требованиям технических регламентов ТС. Без этого невозможен импорт товаров на территорию стран — участниц союза.

Преимущества от использования декларации соответствия (ДС) показаны на рисунке:

В чём разница между декларацией и сертификатом

1. Ответственное лицо. При декларировании ответственность за подтверждение соответствия продукции (в том числе, и за проведение испытаний) полностью лежит на заявителе. В то время, как при сертификации ответственность с заявителем разделяет уже сертификационный центр, проводивший оценку.
2. Оформление. Декларация печатается на обычном листе А4, сертификат же на бланке строгой отчётности с водяными знаками. В глазах потребителя сертификат смотрится более «официальным» документом. Однако, и декларация, и сертификат регистрируются под уникальным номером в соответствующих публичных реестрах ЕАЭС.

Больше ключевых отличий нет. И прежде, чем определяться с формой подтверждения соответствия (декларация или сертификат), необходимо определить, требованиям каких стандартов должна соответствовать продукция.

В наших экономических реалиях на подавляющее большинство продукции проходит оценку соответствия по техническим регламентам ЕАЭС. Но так было не всегда.

Историческая справка

До 2012 года в России полноценно работала национальная система подтверждения соответствия ГОСТ Р, которую впоследствии планировали заменить национальными же техническими регламентами (ТР РФ).

Но этой идее не суждено было реализоваться, поскольку в январе 2010 года начал функционировать Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Был введён в действие Единый таможенный тариф, отменены таможенное оформление и таможенный контроль на внутренних границах. Этим было обеспечено беспрепятственное движение товаров на территориях указанных стран.

В свою очередь, в 2012 году начали вступать в силу первые технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС). Вступление каждого регламента означало поэтапную отмену национальной системы ГОСТ Р и ТР РФ. На сегодняшний день, на бОльшую часть продукции вступили в силу евразийские техрегламенты, и лишь некоторые группы продукции все еще подлежат обязательному подтверждению соответствия национальным требованиям (Постановление Правительства №982).

Таможенный союз не стал конечной целью, он трансформировался в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — 29 мая 2014 года был подписан договор о ЕАЭС, в который на сегодняшний день входят Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Республика Армения, Кыргызская Республика.

С точки зрения подтверждения соответствия это означает, что разрешительный документ (сертификат или декларация), подтверждающий соответствие продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС, полученный на территории страны-участницы ЕАЭС, действует на территории всего ЕАЭС.

В чем разница между сертификатом соответствия и декларации о соответствии

Несмотря на то, что сертификат соответствия и декларация соответствия – это две формы обязательного подтверждения соответствия, отличия между ними существуют следующие:

• В случае получения сертификата ответственность за сведения, включенные в сам документ, за безопасность продукции производитель разделяет с органом сертификации, где был оформлен документ подтверждения соответствия. В то время как при получении декларации о соответствии вся ответственность остается за производителем продукции (или другим лицом, выполняющим декларирование).
• В случае получения сертификата соответствия продукции документ заполняется на специальном типографском бланке, защищенном от подделок. Декларация соответствия продукции заполняется на обычной белой бумаге формата А4. Существуют установленные требования по оформлению данного документа. Как правило, орган сертификации предоставляет своим клиентам образцы деклараций соответствия для правильного оформления разрешительного документа.
• При проведении испытаний для получения декларации о соответствии продукции, законом предусмотрены схемы декларирования, когда достаточно заявителю предоставить протоколы испытаний, проведенные в собственных лабораториях производителя товаров, т.е. на основе собственных доказательств безопасности продукции. При проведении испытаний для получения сертификата соответствия не существуют схемы сертификации, предусматривающие применение собственной доказательной базы заявителя (за исключением схемы 9с). Принятие декларации о соответствии может проводиться на основе двух видов схем декларирования: на базе собственных доказательств заявителя или с участием третьей стороны. В качестве третьей стороны закон допускает привлечение к работам сертификационную испытательную лабораторию, где проводятся независимые испытания образцов продукции.
• Схемы сертификации и схемы декларирования, как правило, отличны друг от друга. Чаще всего при оформлении сертификатов соответствия имеется большее количество разрешенных схем сертификации, чем при оформлении декларации соответствия. Но и при получении сертификата соответствия и при оформлении декларации о соответствии в качестве дополнительных доказательств безопасности и качества продукции принимаются сертификаты качества производства (сертификаты систем менеджмента предприятия).
• Оформление сертификата соответствия всегда требует подтверждение соответствия определенному набору нормативов, которые указываются в Техническом регламенте или в Постановлении Правительства РФ, которые определяют обязательность оформления сертификата соответствия на конкретный вид продукции. При оформлении декларации о соответствии заявитель указывает конкретные нормативные документы, в соответствии с которыми осуществлялся выпуск продукции и на соответствие которых проводится оценка соответствия.
• При оформлении сертификата соответствия продукции данный документ вносится в государственный реестр сертификатов соответствия и ему присваивается уникальный регистрационный номер. Тоже происходит и с декларацией, которая регистрируется в государственном реестре деклараций соответствия. Эти документы регистрируются в разных реестрах, с разной кодификацией, т.е. должны иметь разные регистрационные номера.

Права и обязанности заявителя

В соответствии со статьей 28 Закона «О техническом регулировании», в обязанности заявителя входит:

• обеспечение соответствия качества товара нормам технического регулирования;
• выпускать продукцию в обращение не ранее момента регистрации декларации;
• прекращение реализации товаров по истечении срока действия документа;
• предъявление контролирующим государственным органам документов, подтверждающих соответствие;
• включение в товарно-сопроводительные документы сведений о декларации соответствия.

Заявитель имеет право:

• проходить процедуру подтверждения соответствия в форме и по схеме, предусмотренной для определенного вида товаров;
• обращаться в Федеральную службу по аккредитации с жалобами на действия и акты сертифицирующих органов и исследовательских лабораторий.

Для чего нужна

Декларация:

• свидетельствует о безопасности товара для экологии, людей и животных;
• позволяет перемещать товары через границы стран, входящих в Таможенный союз.

Обе модели — и сертификация, и декларирование соответствия — проводятся как на основании ФЗ «О техническом регулировании», так и на основании решений Комиссии Таможенного союза, это разные уровни регулирования: конкретного государства и международного сообщества, при этом международные нормы имеют приоритет перед российскими. В Постановлении Правительства РФ №982 от 01.12.2009 содержится перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации и декларированию, в решении Комиссии Таможенного союза №620 от 07.04.2011 приведен аналогичный перечень продукции.

В национальной системе стандартов декларация по ГОСТ Р 56532-2015 является обязательным документом, сертификацию разрешается пройти добровольно.

Имеет смысл сказать, в чем же отличие сертификата соответствия от декларации о соответствии при применении системы оценки в рамках регламентов Евразийского экономического союза. Основное отличие в том, что декларация составляется заявителем на основании проведенных исследований, ответственность за качество товара по ней несет только производитель. Сертификат оформляется уполномоченной организацией (органом по сертификации), которая наравне с производителем отвечает за включенные в документ сведения.

Форма оценки (сертификация или получение декларации) определяется регламентом ЕАЭС, которому товар должен соответствовать. При определении формы оценки руководствоваться необходимо следующими принципами:

1. Чаще всего в регламенте указано, какая форма оценки должна использоваться.
2. В ряде случаев приведен перечень сертифицируемых товаров, следовательно, остальные подлежат декларированию.
3. Регламент нередко отсылает к другому регламенту.
4. Выбор формы не оговаривается, прописывается только получение декларации; в качестве усиленного надзора устанавливается госрегистрация.

Все бланки подлежат госрегистрации. Двойное декларирование не допускается. Когда вступает в силу техрегламент ТС, соответствующая группа товаров исключается из перечня в рамках национальной системы контроля качества.

Декларация соответствия

Декларация — это документ, который выпускается производителем продукции. Доказательные материалы, которые должны подтверждать соответствие товара или услуги установленным стандартам, собираются заявителем. Всю ответственность за достоверность предоставленных данных несет он же.

Декларация на сегодняшний день выдается на достаточно узкий перечень продуктов, который содержится в соответствующем нормативном акте.

Декларация соответствия — образец

Декларация оформляется на простом листе бумаги формата А4 по установленной форме и после подготовки всех документов проходит регистрацию в уполномоченном органе сертификации. Все испытания заявленная продукция проходит в аккредитованных лабораториях, где подтверждается ее безопасность.

Задекларировать свою продукцию может только отечественный производитель или поставщик. Понимая, что из себя представляют оба этих документа, можно легко увидеть все сходства и отличия этих двух форм. Сертификат и декларация — общие черты:

• Одинаковая юридическая сила того и другого документа.
• Идентичная процедура оформления и получения.
• Одинаковый пакет документов для подачи в орган сертификации.
• Срок действия документа (не превышает трех лет).
• Цель получения — подтверждение безопасности продукта.

Концепция декларирования соответствия

Обязательная сертификация продукции выполняется с помощью процедуры декларирования соответствия. Этот аспект предусматривался еще очень давно с помощью положения в Законе о сертификации и Постановлении Правительства РФ от 7 июля 1999 года №766.

Декларированию соответствия подлежат товары, которые включает единый перечень продукции. Порядок проведения декларации и особенности регистрации также могут немного различаться, однако обычно работники действуют по заведенному порядку. Перечисленные документы являются актуальными и до сегодняшнего дня.

В последнее время в связи со значительными изменениями законодательства проявляется тенденция, по которой можно отследить, что необходимость в обязательной сертификации продукции постепенно снижается, так как около 20% выбыло из перечня подлежащих сертификации и на данный момент могут распространяться без дополнительных бумаг.

Пункт 3 статьи 46 Закона №184-ФЗ указывает на то, что Правительство РФ имеет возможность постоянно дополнять и обновлять перечень продукции, для которой предусматривается обязательная сертификация. Также постоянно добавляется продукция, подлежащая декларированию соответствия, которая не нуждается в получении сертификата, так как эту бумагу необходимо заменить. Данная процедура выполняется по заранее определенному порядку в Законе №184-ФЗ.

Уточнения при оформлении сертификата соответствия

Пункт 4 статьи 46 закона №184-ФЗ указывает на главный аспект. Пока определенные технические регламенты не вступают в силу, собственную доказательную базу для декларирования может предоставлять только те лица, которые оформляют документ, которым подтверждается обязательная сертификация и декларирование соответствия на собственную продукцию, которую они изготовили, а также лица, являющиеся иностранными изготовителями.

Пункт 3 статьи 24 закона №184-ФЗ рассказывает об особенностях самостоятельного декларирования продукции, а также об использовании данных, полученных от третьих лиц. Если выбирается данная схема, заявитель обязан предоставить не только собственные доказательства, но и дополнительные, которые также необходимо формировать в том порядке, который предусматривался для 1 схемы, что определяет порядок декларирования соответствия.

Сертификат или декларация в техрегламентах ЕАЭС

 

Ответ на вопрос, оформлять сертификат или декларацию, можно найти в тексте соответствующих технических регламентов, распространяющихся на продукцию.

Обратите внимание, что продукция может подлежать требованиям сразу нескольких техрегламентов, и, соответственно, должна подтвердить соответствие им всем, чтобы попасть на рынок.. Более того, бывает такое, что в разных техрегламентах продукция может подлежать разным формам оценки соответствия.

Хороший пример — бытовая электроника. По ТР ТС 004 и ТР ТС 020 она подлежит сертификации, а по новому ТР ЕАЭС 037 — декларированию.

Более того, бывает такое, что в разных техрегламентах продукция может подлежать разным формам оценки соответствия. Хороший пример — бытовая электроника. По ТР ТС 004 и ТР ТС 020 она подлежит сертификации, а по новому ТР ЕАЭС 037 — декларированию.

Что делать? Оформлять два документа: и декларацию, и сертификат? Это один из вариантов. Другой заключается в том, чтобы воспользоваться положением техрегламента и заменить декларирование сертификацией, оформив на продукцию один сертификат, в котором будут указаны все техрегламенты, которым она соответствует. В случае с электроникой, в сертификате будет указаны ТР ТС 004, ТР ТС 020, ТР ЕАЭС 037.

Оба эти варианта правильные, но какой из них лучше? Это хороший вопрос. Ответ на него необходимо искать в нюансах и особенностях Ваших бизнес-процессов: производства, импорта, логистики, дистрибуции. В рамках сертификационного сопровождения для наших клиентов мы ищем ответы именно на подобные вопросы.

Схемы декларирования 

В статье 24 Закона №184-ФЗ можно найти характеристики, которые указывают на особенности использования специальных схем декларирования.

Отдельно нужно обратить внимание на пункт 2 данной статьи, так как в нем указываются особенности декларирования соответствия, если применяются только собственные доказательства. 

Когда используется данная схема, заявитель обязан самостоятельно сформировать и предоставить сведения, которые являются доказательствами соответствия продукции всему перечню положений, выдвигаемых техническим регламентом. В зависимости от конкретных технических требований выставляются ограничения к основному составу доказательств, которые указывают на соответствие товаров указанным критериям.

Если продукция не подлежит обязательной оценке соответствия

Если продукция не подпадает ни под действие техрегламентов ЕАЭС, ни под национальный стандарт, то с точки зрения законодательства никаких официальных документов для её ввоза и реализации оформлять не нужно.

Однако, иногда может потребоваться оформление “отказного письма” — официального заключения от сертификационного органа, что данная продукция действительно не подпадает под техническое регулирование ни ЕАЭС, ни РФ.

Также, если Вы хотите подтвердить высокое качество своей продукции, то можете оформить на неё добровольный сертификат ГОСТ Р или в любой другой системе добровольной сертификации.

Какая продукция подлежит декларированию?

Декларация соответствия оформляется при ввозе и реализации товара на территории ТС, если он входит в перечень продукции, на которую действуют обязательные требования (согласно решению Комиссии ТС № 526 от 28.01.2011). Всего в перечень входит 61 группа товаров, например:

• продукция для детей декларация соответствия;
• посуда;
• тара и упаковка;
• мебельная продукция;
• бытовая химия;
• медицинские изделия;
• удобрения;
• алкогольная продукция;
• табачная продукция;
• зерно и др.

Например, согласно регламенту «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», на всю парфюмерную продукцию надо обязательно оформлять декларацию соответствия, кроме средств для детей. Детский парфюм должен быть в обязательном порядке сертифицирован по регламенту «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Порядок регистрации декларации

С 1 июля 2021 года действует Порядок регистрации декларации о соответствии Таможенного союза, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018 №41.

Для регистрации ДС в орган по сертификации должны поступить:

1. Сама декларация.
2. Заявление о ее регистрации.

Какую информацию должно содержать заявление о регистрации ДС, смотрите на рисунке:

1. Сведения, подтверждающие госрегистрацию компании или ИП.
2. Копия договора с изготовителем, заверенная печатью и подписью заявителя. В тексте договора должно предусматриваться обеспечение соответствия техническим регламентам поставляемой на таможенную территорию Таможенного союза продукции и ответственность за несоответствие.
3. Заверенные заявителем копии доказательных материалов. Состав таких документов предусматривается в техническом регламенте (результаты испытаний, измерений, исследований и др.).

Полученные от заявителя документы орган сертификации рассматривает и принимает решение о регистрации или отказывает заявителю.